{"id":991,"date":"2009-07-31T06:27:42","date_gmt":"2009-07-31T09:27:42","guid":{"rendered":"http:\/\/caderno.allanpatrick.net\/?p=991"},"modified":"2009-07-31T06:27:42","modified_gmt":"2009-07-31T09:27:42","slug":"credito-premio-do-ipi-os-pingos-nos-ii","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/caderno.allanpatrick.net\/?p=991","title":{"rendered":"Cr\u00e9dito-pr\u00eamio do IPI: os pingos nos &quot;ii&quot;"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"http:\/\/clippingmp.planejamento.gov.br\/cadastros\/noticias\/2009\/7\/30\/credito-premio-do-ipi-os-pingos-nos-ii\">Opini\u00e3o &#8211; Folha de S. Paulo &#8211; 30\/07\/2009 &#8211; TEND\u00caNCIAS\/DEBATES<\/a><\/p>\n<h2 style=\"text-align:justify;\">N\u00e3o conseguimos vislumbrar por que a sociedade brasileira deveria ser chamada a pagar a conta daqueles exportadores<\/h2>\n<p style=\"text-align:justify;\">FABR\u00cdCIO DA SOLLER<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><img loading=\"lazy\" class=\"alignright size-full wp-image-824\" title=\"receitafederal\" src=\"http:\/\/caderno.allanpatrick.net\/wp-content\/uploads\/2009\/07\/receitafederal.gif\" alt=\"receitafederal\" width=\"167\" height=\"43\" \/>Nos \u00faltimos dias dias, o cr\u00e9dito-pr\u00eamio do IPI, incentivo \u00e0 exporta\u00e7\u00e3o institu\u00eddo em 1969 e, para o governo brasileiro, extinto em 1983, ocupou generosos espa\u00e7os nos principais jornais brasileiros. O motivo? A aprova\u00e7\u00e3o no Senado de emenda de autoria da senadora L\u00facia V\u00e2nia ao projeto de lei de convers\u00e3o n\u00ba 12, a qual institui algo que chama de &#8220;transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria&#8221; para esse incentivo.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">N\u00e3o \u00e9 demais lembrar que o cr\u00e9dito-pr\u00eamio era um incentivo pago pela Uni\u00e3o ao fabricante exportador de produto manufaturado e, posteriormente, \u00e0s &#8220;tradings&#8221; pela simples efetiva\u00e7\u00e3o da exporta\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Por press\u00f5es no \u00e2mbito do GATT, antecessor da <a href=\"\/2009\/06\/04\/por-que-o-ipi-foi-reduzido-carros-importados\/\">OMC<\/a>, o Brasil programou a extin\u00e7\u00e3o gradual desse incentivo at\u00e9 30\/6\/83. A emenda basicamente reconhece a vig\u00eancia do incentivo at\u00e9 31\/12\/02, condicionando o recebimento desses valores \u00e0 exist\u00eancia, atual ou pret\u00e9rita, de a\u00e7\u00e3o judicial ou administrativa sobre o tema.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">\u00c9 relevante mencionar que, de acordo com levantamento da Secretaria da Receita Federal do Brasil, caso todos os exportadores recebessem o cr\u00e9dito-pr\u00eamio do IPI no per\u00edodo de 1983 a 2002, com uma al\u00edquota de 15%, como consta da proposta, o valor a ser suportado pela sociedade brasileira seria superior a <strong>R$ 280 bilh\u00f5es<\/strong>.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">As inconstitucionalidades da emenda j\u00e1 foram expostas de forma muito clara pelo Minist\u00e9rio da Fazenda <a href=\"http:\/\/www.fazenda.gov.br\/portugues\/releases\/2009\/julho\/r140709b.asp\">em nota divulgada \u00e0 imprensa<\/a>, de forma que delas n\u00e3o cuidaremos aqui. O que gostar\u00edamos de levar ao conhecimento dos leitores s\u00e3o alguns aspectos que s\u00e3o sonegados por aqueles que representam os interesses dos exportadores.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">O cr\u00e9dito-pr\u00eamio do IPI nunca se constituiu, nem se constituiria agora, num instrumento de desonera\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria na exporta\u00e7\u00e3o, \u00fanica hip\u00f3tese em que ele seria permitido pelas normas da OMC. O seu c\u00e1lculo era feito sem nenhuma rela\u00e7\u00e3o com os tributos indiretos eventualmente incidentes ao longo da cadeia produtiva.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">O Superior Tribunal de Justi\u00e7a nunca assegurou aos exportadores, com base no artigo 41 do Ato das Disposi\u00e7\u00f5es Constitucionais Transit\u00f3rias da Constitui\u00e7\u00e3o, o direito de usufruir tal benef\u00edcio para al\u00e9m de 5\/10\/ 90. Segundo esse dispositivo, todos os incentivos setoriais n\u00e3o confirmados, e o cr\u00e9dito-pr\u00eamio n\u00e3o o foi, seriam considerados extintos naquela data.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">O primeiro julgamento do STJ que se debru\u00e7ou sobre a quest\u00e3o foi conclu\u00eddo em 8\/6\/04 e rejeitou a tese dos exportadores de que o cr\u00e9dito-pr\u00eamio do IPI n\u00e3o seria um incentivo setorial e, por isso, n\u00e3o teria sido extinto em 1990, estando em vigor. Em todos os julgados anteriores do STJ, ou a quest\u00e3o n\u00e3o se punha, ou o pedido do exportador limitava-se a 1990.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">\u00c9 relevante desnudar aqueles que argumentam que, por mais de uma d\u00e9cada, o STJ teria assegurado o direito ao incentivo sem limite temporal e que s\u00f3 em 2004 o STJ mudou de posi\u00e7\u00e3o, o que teria levado muitos exportadores a fazer compensa\u00e7\u00f5es com tributos, j\u00e1 que contariam com o respaldo da jurisprud\u00eancia. Isso n\u00e3o \u00e9 verdade, pois, como dissemos, antes de 2004 o STJ nunca havia analisado o artigo 41 do ADCT.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Como em nenhum per\u00edodo o STJ chancelou a vig\u00eancia do cr\u00e9dito-pr\u00eamio do IPI indefinidamente, afastando a aplica\u00e7\u00e3o do artigo 41 do ADCT, aqueles exportadores que se utilizaram de decis\u00f5es n\u00e3o transitadas em julgado para compensar valores desse incentivo p\u00f3s-1990 com cr\u00e9ditos tribut\u00e1rios o fizeram por pura imprud\u00eancia e esp\u00edrito de aventura.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Isso porque, como \u00e9 da natureza de qualquer decis\u00e3o provis\u00f3ria, ela pode ser reformada posteriormente, motivo pelo qual uma empresa prudente teria feito provis\u00e3o de tais valores.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Em segundo lugar, a pr\u00f3pria legisla\u00e7\u00e3o veda expressamente a compensa\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito-pr\u00eamio do IPI com tributos federais, e o C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional veda a compensa\u00e7\u00e3o de tributos com base em decis\u00e3o n\u00e3o transitada em julgado.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Em conclus\u00e3o, n\u00e3o conseguimos vislumbrar por que a sociedade brasileira deveria ser chamada a pagar a conta daqueles exportadores que por imprud\u00eancia n\u00e3o adotaram as devidas cautelas quando se utilizaram de decis\u00f5es judiciais prec\u00e1rias, ainda mais quando se constata que n\u00e3o havia nenhuma pacifica\u00e7\u00e3o da jurisprud\u00eancia do STJ sobre a vig\u00eancia do incentivo para al\u00e9m de 1990.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">\u00c9 mais do que justo que aqueles que deixaram de pagar tributos de forma temer\u00e1ria, uma vez sendo vencidos no foro competente para decidir lides jur\u00eddicas -que \u00e9 o Poder Judici\u00e1rio, e n\u00e3o o Congresso Nacional-, sejam responsabilizados pelos seus atos.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Ainda que o Brasil n\u00e3o seja um pa\u00eds justo em v\u00e1rios aspectos, n\u00e3o precisamos agravar as suas iniquidades.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><em><strong>*FABR\u00cdCIO DA SOLLER \u00e9 procurador-geral adjunto de consultoria e contencioso tribut\u00e1rio da Procuradoria Geral da Fazenda Nacional.<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Opini\u00e3o &#8211; Folha de S. 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