{"id":1057,"date":"2009-08-03T21:25:25","date_gmt":"2009-08-04T00:25:25","guid":{"rendered":"http:\/\/caderno.allanpatrick.net\/?p=1057"},"modified":"2009-08-03T21:25:25","modified_gmt":"2009-08-04T00:25:25","slug":"mudancas-na-receita-configuram-a-capitulacao-do-estado-frente-aos-sonegadores","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/caderno.allanpatrick.net\/?p=1057","title":{"rendered":"Mudan\u00e7as na Receita configuram a capitula\u00e7\u00e3o do Estado frente aos sonegadores"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align:justify;\"><a href=\"http:\/\/www.correiocidadania.com.br\/content\/view\/3584\/9\/\"><strong><em>Escrito por Gabriel Brito &#8211; 31-Jul-2009 &#8211; Correio da Cidadania<\/em><\/strong><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Em 15 de julho \u00faltimo, uma pol\u00eamica decis\u00e3o do governo incendiou os corredores da Receita Federal: sob d\u00fabias e variadas justificativas, o ministro da Fazenda Guido Mantega exonerou Lina Maria Vieira do cargo de Secret\u00e1ria da <a href=\"http:\/\/www.receita.fazenda.gov.br\/\">Receita Federal<\/a>. Os motivos alegados eram uma suposta queda de arrecada\u00e7\u00e3o, em meio a uma crise econ\u00f4mica mundial e \u00e0s desonera\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias promovidas pelo pr\u00f3prio governo.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">\n<figure id=\"attachment_1058\" aria-describedby=\"caption-attachment-1058\" style=\"width: 300px\" class=\"wp-caption alignright\"><img loading=\"lazy\" class=\"size-medium wp-image-1058\" title=\"Paulo Gil\" src=\"http:\/\/caderno.allanpatrick.net\/wp-content\/uploads\/2009\/08\/paulo-gil.jpg?w=300\" alt=\"Paulo Gil. Unafisco\/Campinas.\" width=\"300\" height=\"225\" \/><figcaption id=\"caption-attachment-1058\" class=\"wp-caption-text\">Paulo Gil. Unafisco\/Campinas.<\/figcaption><\/figure>\n<p style=\"text-align:justify;\">Para tentar elucidar o que esteve por tr\u00e1s de sua queda, o Correio da Cidadania conversou com o auditor fiscal Paulo Gil Holck, presidente da delegacia de Campinas da Unafisco. De acordo com ele, o que claramente provocou a queda da secret\u00e1ria foi a mudan\u00e7a de foco nas cobran\u00e7as da Receita, trocando o contribuinte comum assalariado por uma fiscaliza\u00e7\u00e3o mais dura sobre as principais pessoas jur\u00eddicas, por tabela os grandes sonegadores.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">As mudan\u00e7as de rumo do \u00f3rg\u00e3o foram solapadas, de acordo com o auditor, por interesses econ\u00f4micos de grupos que t\u00eam acesso \u00e0 Rep\u00fablica. Com uma categoria quase 100% sindicalizada, Paulo Gil desqualifica, ademais, o argumento de que a secret\u00e1ria tenha sido corporativista, lembrando que isso n\u00e3o passa de preconceito alimentado pela m\u00eddia, \u2018esquecendo\u2019 da origem do pr\u00f3prio presidente.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Em suma, a demiss\u00e3o de Lina Vieira configura mais uma situa\u00e7\u00e3o reveladora da correla\u00e7\u00e3o de for\u00e7a do pa\u00eds, onde quem sonega mais tem la\u00e7os pol\u00edticos fortes o bastante para alterar a arrecada\u00e7\u00e3o do pa\u00eds, at\u00e9 mesmo em tempos de crise. Nesse sentido, ali\u00e1s, Gil assevera que <a href=\"\/2009\/07\/24\/o-foco-esta-em-grandes-empresas\/\">focar nos grandes contribuintes <\/a>(que perfazem 70% da arrecada\u00e7\u00e3o) criaria uma tend\u00eancia de crescimento nos valores recolhidos pelo \u00f3rg\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">A entrevista completa com Paulo Gil Holck pode ser conferida a seguir.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>Correio da Cidadania: Quando escrevia para o Correio, o ex-secret\u00e1rio da Receita Federal Osiris Lopes Filho, cr\u00edtico ferrenho de nossas pol\u00edticas tribut\u00e1rias, elogiou a nomea\u00e7\u00e3o de Lina Vieira para o cargo, e disse ter ela \u2018experi\u00eancia necess\u00e1ria e rica em diversas fun\u00e7\u00f5es da \u00e1rea\u2019. Escreveu tamb\u00e9m que esperava que ela centrasse sua atua\u00e7\u00e3o na evas\u00e3o, e n\u00e3o em quem paga impostos corretamente. Foi esse primeiro ponto que a derrubou?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>Paulo Gil:<\/strong> Provavelmente sim, com o conjunto da obra levada adiante nesses 11 meses de gest\u00e3o. Os auditores, no ch\u00e3o das reparti\u00e7\u00f5es, perceberam bem uma mudan\u00e7a de foco, especialmente na fiscaliza\u00e7\u00e3o, que passou a mirar os grandes contribuintes.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Recentemente, a imprensa noticiou a fiscaliza\u00e7\u00e3o de montadoras de autom\u00f3veis (como a Ford), da Petrobras, de neg\u00f3cios de pol\u00edticos conhecidos no Senado (como a fam\u00edlia Sarney), entre outros.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Provavelmente foi o que a derrubou, mas n\u00e3o s\u00f3 o combate \u00e0 evas\u00e3o em si, mas sim o combate aos grandes contribuintes e contra aqueles que t\u00eam poder pol\u00edtico para reclamar.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Na nossa avalia\u00e7\u00e3o, isso foi determinante para que o governo tomasse a decis\u00e3o de exonerar a Secret\u00e1ria da Receita.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>CC: Diz-se que a queda de bra\u00e7o com funcion\u00e1rios da Fazenda deixou a secret\u00e1ria demitida impotente para levar adiante sua pol\u00edtica para a Receita. Neste sentido, a ex-secret\u00e1ria conseguiu focar realmente sua atua\u00e7\u00e3o sobre os grandes contribuintes, respons\u00e1veis por 70% da arrecada\u00e7\u00e3o?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>PG:<\/strong> N\u00e3o temos d\u00favidas de que ela e a equipe toda conseguiram mudar o foco da fiscaliza\u00e7\u00e3o. Mesmo em pouco tempo de gest\u00e3o, 11 meses, \u00e9 muito percept\u00edvel a mudan\u00e7a no foco da atua\u00e7\u00e3o. Recentemente, a Superintend\u00eancia de S\u00e3o Paulo convocou uma coletiva e divulgou dados do 1\u00ba semestre, onde se v\u00ea que em quase todas as delegacias do estado houve essa mudan\u00e7a, \u00e0s vezes at\u00e9 com a diminui\u00e7\u00e3o das a\u00e7\u00f5es fiscais, mas aumento no valor das autua\u00e7\u00f5es. Al\u00e9m de uma migra\u00e7\u00e3o da fiscaliza\u00e7\u00e3o sobre pessoas f\u00edsicas para jur\u00eddicas. E houve ainda um aumento muito expressivo no valor financeiro das autua\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Quanto \u00e0 queda de bra\u00e7o, n\u00e3o foi no \u00e2mbito do minist\u00e9rio, mas sim um ataque feito por aqueles que tiveram seus interesses feridos. Grandes interesses econ\u00f4micos mesmo, e que chegam at\u00e9 o andar de cima do governo para reclamar.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">O sentimento dos auditores fiscais \u00e9 esse. Ningu\u00e9m acredita que ela tenha sido exonerada por problemas de queda de arrecada\u00e7\u00e3o. Ali\u00e1s, n\u00e3o ouvimos nenhum economista s\u00e9rio, inclusive de dentro do governo, atribuindo \u00e0 Receita Federal a queda da arrecada\u00e7\u00e3o. Isso porque ela \u00e9 resultado, isso sim, da atividade econ\u00f4mica. Se pegarmos a curva da arrecada\u00e7\u00e3o, numa s\u00e9rie hist\u00f3rica e voltando uns 5 anos, perceberemos com facilidade que 2008 foi um ano at\u00edpico, com ingressos extraordin\u00e1rios. E mesmo com a queda da atividade econ\u00f4mica, 2009 estaria tendo crescimento da arrecada\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Portanto, essa explica\u00e7\u00e3o n\u00e3o se sustenta; a \u00fanica plaus\u00edvel \u00e9 essa, que houve movimentos pol\u00edticos muito concretos no sentido de derrub\u00e1-la.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>CC: Inclusive, o fato de focar sua atua\u00e7\u00e3o sobre os grandes contribuintes criaria uma tend\u00eancia de aumento dos montantes auferidos pela Receita a m\u00e9dio e longo prazo, n\u00e3o?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>PG:<\/strong> Sem d\u00favidas, no longo prazo sim. Os contribuintes iriam recorrer, mas no longo prazo tende a haver um ingresso maior de receita, sem d\u00favida alguma. Foi importante perceber tamb\u00e9m que a Receita voltou a desempenhar um importante papel de fiscaliza\u00e7\u00e3o. Pois, como disse a pr\u00f3pria secret\u00e1ria, se fosse para aumentar a arrecada\u00e7\u00e3o criando al\u00edquotas, um poste na fun\u00e7\u00e3o poderia fazer a mesma coisa. Ela declarou isso a um jornal, dizendo que nenhum secret\u00e1rio precisaria ocupar aquela cadeira se fosse para aumentar a arrecada\u00e7\u00e3o \u00e0 base do crescimento de al\u00edquotas.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">E houve nesse tempo um per\u00edodo de desonera\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias, importantes at\u00e9 para amortecer a crise, um per\u00edodo em que tamb\u00e9m houve diminui\u00e7\u00e3o do Imposto de Renda da pessoa f\u00edsica de classe m\u00e9dia, e ainda assim se conseguiu algo a mais, pois o foco ficou sobre os grandes contribuintes.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>CC: Como v\u00ea o conflito gerado com a Petrobras, quando Lina cobrou esclarecimentos acerca do procedimento fiscal, aprovado pelo governo, que livrou a empresa de pagar 4 bilh\u00f5es em impostos?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>PG:<\/strong> Na verdade, \u00e9 bom aprofundar a quest\u00e3o. N\u00e3o foi a secret\u00e1ria que determinou a investiga\u00e7\u00e3o. \u00c9 mais ou menos autom\u00e1tico isso. \u00c9 um dever da Secretaria da Receita Federal. A imprensa noticiou que se tratava de uma compensa\u00e7\u00e3o bilion\u00e1ria. Bom, uma compensa\u00e7\u00e3o bilion\u00e1ria n\u00e3o passa despercebida, tem que ser investigada seja a empresa que for. Portanto, se a Petrobras foi fiscalizada, ela o foi como qualquer empresa deveria ter sido.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Chama a aten\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m o fato de a dire\u00e7\u00e3o da Petrobras viver uma crise de identidade: n\u00e3o sabe se a empresa \u00e9 estatal ou de mercado. N\u00e3o teve consci\u00eancia de que, num momento de crise como esse, n\u00e3o poderia uma empresa t\u00e3o importante para o Brasil provocar uma queda da arrecada\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>CC: O soci\u00f3logo Chico de Oliveira fez longas an\u00e1lises e considera\u00e7\u00f5es sobre a Rep\u00fablica dos Sindicalistas arregimentada pelo governo Lula, e seus efeitos delet\u00e9rios para a na\u00e7\u00e3o. O que pensa da acusa\u00e7\u00e3o quanto a Lina ter sido corporativista na escolha de alguns cargos, favorecendo membros sindicalizados? Voc\u00ea v\u00ea alguma analogia entre a cr\u00edtica de Oliveira e esta acusa\u00e7\u00e3o?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>PG:<\/strong> N\u00e3o h\u00e1 nenhuma analogia poss\u00edvel. No caso da Receita Federal, os auditores que ocuparam esses cargos s\u00e3o todos de carreira. Eis o primeiro ponto: s\u00e3o todos de carreira. O \u00edndice de sindicaliza\u00e7\u00e3o da categoria \u00e9 pr\u00f3ximo de 100%. A estrutura sindical \u00e9 formada por cerca de 70 delegacias sindicais, e cada uma com sua diretoria. Ou seja, muitas pessoas passaram pelos cargos de dire\u00e7\u00e3o, seja local ou nacional. Inclusive ex-dirigentes do \u00f3rg\u00e3o de antes da gest\u00e3o da Lina passaram por dire\u00e7\u00e3o de sindicatos. E passar pela dire\u00e7\u00e3o de um sindicato \u00e9 um exerc\u00edcio de cidadania. Acho que \u00e9 um bom exemplo para a na\u00e7\u00e3o. O servidor p\u00fablico tem consci\u00eancia de que ele serve ao Estado, \u00e9 um cidad\u00e3o por inteiro e ainda um bom gestor que presta um servi\u00e7o de interesse p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Portanto, muito nos orgulha que a Lina (que, ali\u00e1s, n\u00e3o teve nenhum cargo de dire\u00e7\u00e3o sindical) tenha chamado pessoas de muita credibilidade na categoria. \u00c9 um sindicato de tradi\u00e7\u00e3o de formula\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica, que sempre teve contribui\u00e7\u00f5es a dar em todas as discuss\u00f5es de interesse nacional; \u00e1rea previdenci\u00e1ria, or\u00e7amento, aduana, com\u00e9rcio exterior. Foi um sindicato que sempre deu contribui\u00e7\u00f5es e formula\u00e7\u00f5es important\u00edssimas. Era at\u00e9 natural que alguns colegas pudessem dirigir a casa. Trata-se na verdade de not\u00edcias veiculadas por uma imprensa conservadora, que fez esses ataques porque quer estimular o preconceito.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Sem contar que o presidente da Rep\u00fablica \u00e9 um sindicalista. Se formos por essa via, o Lula n\u00e3o pode ser presidente. \u00c9 claro que n\u00e3o podemos compartilhar dessa id\u00e9ia.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>CC: Em <a href=\"\/2009\/07\/22\/entrevista-de-lina-vieira-a-tribuna-do-norte\/\">entrevista \u00e0 Tribuna do Norte<\/a>, de Natal, ap\u00f3s sua demiss\u00e3o, Lina afirmou que &#8220;a MP 449 (que criou isen\u00e7\u00f5es tribut\u00e1rias no final de 2008) coroou o mau contribuinte e deixou para futuros ot\u00e1rios a conta da crise&#8221;, dizendo sentir-se igualmente ot\u00e1ria ao &#8220;ver os sonegadores triunfarem&#8221;. \u00c9 esse o resumo da \u00f3pera?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>PG:<\/strong> A secret\u00e1ria Lina Vieira, assim como o falecido ex-secret\u00e1rio Osiris Lopes Filho, s\u00e3o pessoas que t\u00eam essa coragem de falar o que deve ser dito. Isso porque a grande quest\u00e3o tribut\u00e1ria \u00e9 sobre quem financia o Estado. Alguns te\u00f3ricos dizem que o segredo das reformas tribut\u00e1rias \u00e9 empurrar o \u00f4nus de uns para outros. Quem paga a conta? Nesse pa\u00eds, s\u00e3o os assalariados, os trabalhadores de baixa renda, por meio de impostos indiretos e invis\u00edveis. S\u00e3o v\u00edtimas inocentes desse sistema perverso que arrecada da massa mais pobre e depois transfere os recursos para os rentistas, que s\u00e3o os detentores da d\u00edvida p\u00fablica.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">O que a secret\u00e1ria falou corresponde exatamente \u00e0 verdade. Quando no Congresso h\u00e1 uma proposta de anistia para os pequenos, os grandes se aproveitam. Isso gera uma indigna\u00e7\u00e3o muito grande, da qual ela foi porta-voz, comportando-se exemplarmente como uma servidora p\u00fablica, do Estado, n\u00e3o do governo.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>CC: Resumidamente, no plano interno e estrutural da Receita, como avalia a gest\u00e3o de Lina Vieira? Ela inovou relativamente \u00e0s gest\u00f5es imediatamente anteriores, ou pelo menos inovaria, caso houvesse tido tempo para tal?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>PG:<\/strong> No plano interno, v\u00ednhamos de 13 anos e meio de uma reengenharia neoliberal. Com todos os pressupostos gerenciais, todos os modismos gerenciais que v\u00eam implantados mecanicamente da iniciativa privada. Ao fim e ao cabo eles fragilizavam a autoridade p\u00fablica, de forma que ela n\u00e3o pudesse exercer sua fun\u00e7\u00e3o de acordo com o interesse p\u00fablico. O que aconteceu ao longo dos 13 anos foram sucessivas tentativas de retirar dos auditores sua principal atribui\u00e7\u00e3o, a de aplicar penalidade ao constatar infra\u00e7\u00e3o. \u00c9 um dever\/poder dos auditores fiscais. N\u00e3o \u00e9 uma faculdade, uma prerrogativa discricion\u00e1ria, \u00e9 um dever.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Mas tal atribui\u00e7\u00e3o, ao longo desses \u00faltimos anos, esteve permanentemente amea\u00e7ada. Na Receita Federal, considerada um \u00f3rg\u00e3o de excel\u00eancia, multiplicavam-se pr\u00e1ticas de ass\u00e9dio moral; a Justi\u00e7a Federal foi parar nas p\u00e1ginas policiais por conta de conflitos de interesses praticados pelos altos dirigentes do \u00f3rg\u00e3o; no MPF, estavam vendendo legisla\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, que beneficiava grandes contribuintes&#8230; Tudo isso, nos 11 meses dessa curta gest\u00e3o da Lina e sua equipe, foi interrompido.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Come\u00e7ou-se a devolver atribui\u00e7\u00f5es de interesse p\u00fablico aos auditores fiscais; o clima ficou mais arejado e oxigenado dentro da organiza\u00e7\u00e3o; diminu\u00edram os casos de desvio de fun\u00e7\u00e3o; e, principalmente, os casos de conflito de interesse.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Por isso ela foi uma secret\u00e1ria que, quando saiu, disse: \u2018volto para minha delegacia, n\u00e3o vou montar consultoria. Porque quem pede consultoria s\u00e3o os empres\u00e1rios e, quando eles querem isso, n\u00e3o \u00e9 pela compet\u00eancia, e sim pela informa\u00e7\u00e3o privilegiada\u2019. Todo esse conjunto de pr\u00e1ticas citadas foi interrompido, ent\u00e3o, os auditores sentiram que podiam fazer um trabalho de reconhecimento p\u00fablico. A gest\u00e3o da Lina motivou muito a casa.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>CC: E daqui em diante, o que imagina a partir da pr\u00f3xima gest\u00e3o?<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><strong>PG:<\/strong> N\u00e3o est\u00e1 definida ainda, mas ficou muito bem caracterizado que o governo exonerou a secret\u00e1ria Lina do cargo por interfer\u00eancias pol\u00edticas de grupos afetados. Isso ficou muito evidente, dentro e fora da casa.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Nesse contexto, se vier um novo dirigente organicamente ligado a esse tipo de proposta, haver\u00e1 uma rea\u00e7\u00e3o muito grande na Receita.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">E acho que a exonera\u00e7\u00e3o se deu n\u00e3o s\u00f3 pelo fato de Lina simplesmente ter atingido grupos econ\u00f4micos, mas sim por talvez o governo sentir receio de que fosse afetado o financiamento de campanhas eleitorais tamb\u00e9m.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\">Portanto, se o governo estiver consciente disso, far\u00e1 uma fuga para frente, isto \u00e9, transformar\u00e1 a Receita Federal num \u00f3rg\u00e3o exemplar, de Estado, pois creio que teve um desgaste enorme no epis\u00f3dio.<\/p>\n<p style=\"text-align:justify;\"><em><strong>Gabriel Brito \u00e9 jornalista.<\/strong><\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Escrito por Gabriel Brito &#8211; 31-Jul-2009 &#8211; Correio da Cidadania Em 15 de julho \u00faltimo, uma pol\u00eamica decis\u00e3o do governo incendiou os corredores da Receita Federal: sob d\u00fabias e variadas justificativas, o ministro da Fazenda Guido Mantega exonerou Lina Maria Vieira do cargo de Secret\u00e1ria da Receita Federal. 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